Наверх

Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь

По данным Национального статистического комитета (по состоянию на 2020 г.) количество субъектов МСП составило 380 906 единиц (111 405 микро-, малых и средних организаций и 269 501 индивидуальный предприниматель).

Вклад субъектов МСП в формирование контролируемых налоговыми органами доходов бюджета составил 35,5%.

Субъектами МСП – юридическими лицами обеспечено:

19,8% промышленного производства;

30,8% розничного товарооборота организаций торговли;

46,8%товарооборота общественного питания;

41,5% экспорта товаров;

43,4% экспорта услуг;

40,1% инвестиций в основной капитал.

Справочно: к субъектам малого предпринимательства относятся:

индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь; микроорганизации – зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно; малые организации – зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно. К субъектам среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 101 до 250 человек включительно.

 

Общесистемные меры поддержки

1. Меры имущественной поддержки субъектов МСП:

- снижение начальной цены продажи объектов на аукционах вплоть до одной базовой величины( указы Президента Республики Беларусь от 10 мая 2019 г. № 169 «О распоряжении государственным имуществом» и от 29 марта 2012 г. № 150 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом»);

- предоставление льгот по приобретению арендованного имущества без проведения аукционов;

- предоставление рассрочки при продаже государственного имущества;

- предоставление государственного имущества в безвозмездное пользование либо в аренду с применением понижающих коэффициентов к ставкам арендной платы (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 июня 2012 г. № 590).

Справочно: на сайте Госкомимущества (http://gki.gov.by/ru/auction) размещена в свободном доступе Единая информационная база неиспользуемого государственного имущества, предназначенного для продажи и сдачи
в аренду.

2. Налогообложение. Специальные налоговые режимы

Законом Республики Беларусь от 31 декабря 2021 г. № 141-З
«Об изменении законов по вопросам налогообложения» скорректированы базовые подходы к налогообложению самозанятых граждан, индивидуальных предпринимателей и микроорганизаций.

Для субъектов малого предпринимательства предусмотрена упрощенная система налогообложения.

Справочно: сумма налога определяется как произведение валовой выручки и ставки в размере 6%. На 1 января 2022 г. УСН применяли 69 496 организаций и 198 739 индивидуальных предпринимателей, что составляет 59,4% всех плательщиков, состоящих на учете в налоговых органах.

Индивидуальные предприниматели могут использовать общую систему налогообложения, предусматривающую уплату подоходного налога с физических лиц (ставка подоходного налога установлена в размере 16%).

МСП могут воспользоваться единым налогом для производителей сельскохозяйственной продукции, который характеризуется низкой налоговой ставкой (1%).

Для индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими розничной торговли отдельными товарами, оказании потребителям услуг (выполнении работ) действует особый режим налогообложения в виде уплаты единого налога с ИП и иных физических лиц. Уплата единого налога заменяет уплату подоходного налога с физических лиц, НДС, экологического налога, налога на добычу (изъятие) природных ресурсов, местных налогов и сборов.

Справочно: на 1 января 2022 г. плательщиками единого налога являлись 55 678 ИП, что составляет 20,4 % общего числа плательщиков, состоящих на учете в налоговых органах.

Налоговые стимулы предусмотрены для развития производства
и рынка услуг в сельской местности, малых и средних городах (Декрет Президента Республики Беларусь от 7 мая 2012 г. № 6 ”О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности“).

Юридическим лицам и ИП, осуществляющим на территории сельской местности розничную торговлю, общественное питание и бытовое обслуживание, микроорганизациям и ИП, осуществляющим на территории малых городских поселений общественное питание и бытовое обслуживание предоставлены налоговые льготы: пониженные ставки по налогу на прибыль (для юридических лиц) и по подоходному налогу (для ИП) в размере 6 %; для ИП – плательщиков единого налога ставка в размере 1 базовой величины в месяц; освобождение оборотов от НДС; освобождение от налога на недвижимость, земельного налога, арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности и используемые под размещение торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания (Указ Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2017 г. № 345 «О развитии торговли, общественного питания, бытового обслуживания»).

3. Доступ к государственному заказу

Законом Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З
«О государственных закупках товаров (работ, услуг)» закреплена гарантия для субъектов МСП участия в процедурах государственных закупок товаров (работ, услуг) по перечню товаров (работ, услуг), процедуры государственных закупок которых проводятся с участием субъектов МСП.

Справочно: для субъектов МСП может быть сформирована часть (лот) предмета государственной закупки в размере не более 10 % объема (количества) этого предмета. В такой части (лоте) конкурируют между собой только субъекты МСП.

4. Снижение административных барьеров

Декретом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» провозглашён уведомительный порядок начала ведения бизнеса, когда без предварительных согласований, включения в реестры, регистры, получения заключений экспертиз предприниматель вправе начать любой из 19 самых популярных видов деятельности. Начиная с 2018 года этим правом воспользовались на 1 января 2022 г. 21 900 субъектов хозяйствования.

Указом Президента Республики Беларусь от 2 сентября 2019 г. № 326 «О совершенствовании лицензирования» сокращено количество лицензируемых видов деятельности, составляющих их работ, услуг.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 июня 2020 г. № 365 «О формировании и функционировании Единого реестра лицензий» создана государственная информационная система Единый реестр лицензий (далее – ЕРЛ).

В целях упорядочения регулирования предпринимательской и иной экономической деятельности, а также дальнейшего совершенствования порядка осуществления административных процедур издан Указ Президента Республики Беларусь от 25 июня 2021 г. № 240 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования». В развитие данного Указа приняты соответствующие постановления Совета Министров Республики Беларусь.

5. Доступ к технологической инфраструктуре (к газовой инфраструктуре, к электрическим сетям)

6. Поддержка субъектов МСП на стадии начала бизнеса (развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства)

 

Поддержка субъектов МСП на стадии становления и развития бизнеса

Поддержка лизинга субъектов МСП

Государственная финансовая поддержка путем предоставления субъектам малого предпринимательства имущества на условиях финансовой аренды (лизинга) оказывается Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей в рамках Государственной программы «Малое и среднее предпринимательство» на 2021 – 2025 годы. 

Модернизация производства

Оказание государственной финансовой поддержки при реализации инвестиционных проектов, направленных на модернизацию действующих производственных мощностей, осуществляется в рамках Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2021 – 2025 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь
от 15 сентября 2021 г. № 348 «О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2021 - 2025 годы».

Справочно: Государственная финансовая поддержка осуществляется в виде финансирования за счет средств инновационных фондов (республиканский централизованный инновационный фонд, инновационные фонды областных исполнительных комитетов и г. Минска) проектов, предусматривающих обновление технологической базы производств, снижение их энергоемкости, создание наукоемкой конкурентоспособной продукции, наращивание экспорта. 

Создание микрофинансовых организаций

Основным нормативным правовым актом в сфере регулирования микрофинансовой деятельности является Указ Президента Республики Беларусь от 23 октября 2019 г. № 394 «О предоставлении и привлечении займов».

Некоммерческая микрофинансовая организация создается физическими лицами, а также субъектами малого и (или) среднего предпринимательства для аккумулирования временно свободных денежных средств своих членов и средств из иных незапрещенных источников в целях оказания членам этого кооператива финансовой помощи в форме предоставления микрозаймов. 

Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства

В Республике действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, деятельность котрой регламентируется Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. «О поддержке малого и среднего предпринимательства», указами Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» и от 29 марта 2012 г. № 150 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом», а также постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 1911 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О поддержке малого и среднего предпринимательства».

К субъектам инфраструктуры относятся центры поддержки предпринимательства и инкубаторы малого предпринимательства. 

Создание и развитие научно-технологических парков

В Республике Беларусь научно-технологические парки (далее – технопарки) имеют статус субъектов инновационной инфраструктуры. Технопарки функционируют на территории всех областей страны, а также в г. Минске. На данный момент в Беларуси действует 16 технопарков (в 2016 г. их было 10). Регулирует деятельность технопарков Закон Республики Беларусь от 10 июля 2012 г. № 425-З «О государственной инновационной политике
и инновационной деятельности в Республике Беларусь» и Указ Президента Республики Беларусь от 3 января 2007 г. № 1 «Об утверждении Положения о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры».

Справочно: в число указанных технопарков входят: Государственное предприятие ”НТПВГТУ“; Государственное предприятие ”НТППГУ“; Государственное предприятие ”Учебно-научно-производственный центр ”Технолаб“; ООО ”Технопарк ”Горки“; Государственное предприятие ”Научно-технологический парк БНТУ ”Политехник“; УП ”УНИТЕХПРОМ БГУ“; ООО ”Технопарк Полесье“.

Белорусские технопарки развивают сотрудничество с такими международными организациями как ПРООН, ЮНИДО, Всемирный банк. Ключевым партерном белорусских технопарков в Российской Федерации выступает Инновационный центр «Сколково». Вместе с тем ведутся работы по активизации сотрудничества с университетом и инновационным центром Иннополис. Также технопарками активно развивается сотрудничество с КНР, Узбекистаном и некоторыми другими странами.

Система гарантийного кредитования

С мая 2019 года реализуется пилотный проект
по предоставлению гарантий (поручительств) субъектам малого предпринимательства; заключены соглашения с 7 банками – партнерами
(ОАО ”Белагропромбанк“, ОАО ”Банк Дабрабыт“, ЗАО Банк ВТБ (Беларусь), ЗАО ”МТБанк“, ОАО ”АСБ Беларусбанк“, ОАО ”Белинвестбанк“, ЗАО ”Банк ”Решение“) о принятии поручительств фонда в качестве обеспечения при кредитовании банками субъектов малого предпринимательства и совершении банками с данными субъектами сделок финансовой аренды (лизинга).

Финансовая поддержка субъектов МСП

В рамках Государственной программы ”Малое и среднее предпринимательство“ на 2021 – 2025 годы финансовая поддержка субъектам МСП оказывается облисполкомами и Минским горисполком, БФФПП, Банком развития Республики Беларусь и иными банками Республики Беларусь посредством предоставления льготных кредитов (через банки-партнеры), займов, имущества на условиях финансовой аренды (лизинг) и т.д.

Банком развития Республики Беларусь оптимизирована продуктовая линейка поддержки МСП в части расширения круга потенциальных кредитополучателей (по продуктам «Поддержка субъектов МСП в связи
с пандемией COVID-19» и «Поддержка экологических проектов»), а также внедрен новый кредитный продукт «Поддержка экспорта».

Финансирование субъектов МСП является одним из важных
и перспективных направлений деятельности банков Республики Беларусь.
На кредиты, выданные субъектам МСП в 2021 году, приходится 39,2%
от общего объема выданных кредитов субъектам хозяйствования.

Средняя процентная ставка по новым кредитам банков, выданным субъектам МСП за декабрь 2021 года в национальной валюте составила 14,26% годовых, в иностранной валюте – 7,4% годовых.

Поддержка экспортно-ориентированных субъектов МСП

В Республике Беларусь создана система поддержки экспорта
и функционируют специализированные институты – Банк развития, ОАО ”Промагролизинг“, БРУПЭИС ”Белэксимгарант“, ИРУП ”Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен“ (НЦМиКЦ), Белорусская торгово-промышленная палата (БелТПП), ОАО ”Агенство внешнеэкономической деятельности“.

Финансовые механизмы поддержки экспорта

Предоставление экспортных кредитов и страхование экспортных рисков с поддержкой государства (Указ Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 534 «О содействии развитию экспорта товаров (работ, услуг)»).

Компенсация части процентов по кредитам и лизинговым платежам потребителям белорусской продукции с использованием ресурсной и клиентской базы иностранных банков (Указ Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2009 г. № 466 «О некоторых мерах по реализации товаров, произведенных в Республике Беларусь»).

Компенсация экспортерам до 50% расходов по участию в международных специализированных выставках (ярмарках) и проведению оценки соответствия продукции в иностранных государствах (Указ Президента Республики Беларусь от 14 ноября 2019 г. № 412 «О поддержке экспорта»).

Финансирование за счет бюджетных средств части расходов
по организации национальных выставок (экспозиций) Республики Беларусь за рубежом (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 апреля 2012 г. № 384 «О некоторых вопросах выставочной и ярмарочной деятельности»).

Нефинансовые инструменты

БелТПП и НЦМиКЦ оказывают белорусским экспортерам комплексную информационно-маркетинговую и организационную поддержку, включая организацию бизнес-форумов, конференций, семинаров, визитов деловых кругов, переговоров в формате B2B, обеспечение участия в международных специализированных выставках, содействие в поиске иностранных партнеров и установлении бизнес-контактов.

БелТПП также осуществляет следующие функции:

- координация выставочно-ярмарочной деятельности в иностранных государствах и распоряжение бюджетными средствами на финансирование организации национальных выставок (экспозиций) в иностранных государствах;

- проведение страновых маркетинговых исследований для национальных экспонентов, принимающих участие в международных выставках;

- регистрация в системе зарегистрированных экспортеров, применяемой Норвегией и Швейцарией;

- выдача сертификата свободной продажи;

- выдача во всех областных центрах карнетов АТА – международного таможенного документа, позволяющего осуществлять упрощенное
и ускоренное оформление временного ввоза/вывоза товаров;

- ведение Реестра добросовестных партнеров;

- национальная координация проекта Международного торгового центра «The Eastern Partnership Trade Helpdesk» (проект направлен
на повышение квалификации специалистов в сфере анализа рынков
и предполагает создание онлайн-портала, где можно будет оценивать региональные рынки, торговую статистику, наличие или возникновение торговых препятствий);

- организация на безвозмездной основе для предприятий
и индивидуальных предпринимателей бизнес-курса «Академия экспорта»;

- бесплатное консультирование малых и средних предприятий
по вопросам ведения бизнеса в иностранных государствах, отдельным вопросам внешнеэкономической деятельности (поиск потенциальных партнеров, доступ на рынки зарубежных стран, поиск статистической информации о внешней торговле отдельными товарами и другое).

- содействие в составлении проектов договоров, коммерческих предложений и иных документов, необходимых для ведения внешнеэкономической деятельности;

- формирование е-платформы бизнес-контактов, на которой размещаются визитные карточки предприятий с отражением рекламной, описательной и контактной информации;

- ведение обширного каталога «Белорусские экспортеры» (многоязычная версия), реклама через специализированные издания возможностей заинтересованных экспортеров.

В функции НЦМиКЦ входят:

- формирование и обеспечение поддержки информационного портала Export.by (витрина белорусских товаров и услуг, аналитические обзоры зарубежных рынков, on-line база коммерческих предложений);

- осуществление маркетинговых исследований по товарам и услугам
и всем странам (350-400 исследований в год, экспортеры покрывают
60-70% затрат);

- проведение на бесплатной основе совместно с загранучреждениями Республики Беларусь страновых семинаров в формате видеоконференций;

- издание информационно-аналитических журналов «Конъюнктура рынков» и «Export of Belarus», рекламных журналов для регионов, отраслей промышленности и сельского хозяйства, образовательных и медицинских учреждений (экспортеры оплачивают 50% затрат на подготовку и печать);

- предоставление информации о закупках, проводимых в иностранных государствах и по линии ООН, выдача сертификатов открытого ключа электронной цифровой подписи для работы на электронных торговых площадках.

Всестороннее содействие экспортерам по выходу и закреплению позиций на внешних рынках оказывают Министерство иностранных дел
и загранучреждения Республики Беларусь.

Поддержка инновационного предпринимательства

На сегодняшний день в целом сформирована нормативная правовая база, предусматривающая инструменты государственной поддержки инновационного предпринимательства:

- оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого инновационного предпринимательства на ранних стадиях реализации инновационных проектов в форме инновационных ваучеров и грантов (Указ Президента Республики Беларусь от 20 мая 2014 г. № 229 «О некоторых мерах по стимулированию реализации инновационных проектов»);

- финансирование инновационных проектов за счет средств инновационных фондов (Указ Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. № 357
«О порядке формирования и использования средств инновационных фондов»);

- предоставление Белорусским инновационным фондом займов
под 0,5% ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь для реализации инновационных проектов, работ по освоению и организации производства (Указ Президента Республики Беларусь от 25 марта 2008 г. № 174 «О совершенствовании деятельности Белорусского инновационного фонда»);

- венчурное финансирование высокорискованных инновационных проектов Российско-Белорусским фондом венчурных инвестиций;

- предоставление государственной поддержки в виде льготы по налогу на прибыль в соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь производителям высокотехнологичных товаров, продукция которых содержится в перечне высокотехнологичных товаров (утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 июня 2013 г. № 574).

Кроме того, в целях создания благоприятной инвестиционной среды для инновационных проектов утвержден Указ Президента Республики Беларусь от 15 сентября 2021 года № 348 «О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2021-2025 годы». Указом предусмотрен ряд льгот и преференций для реализации в Республике Беларусь инновационных проектов, включенных в Государственную программу, в том числе:

- отнесение проектов по созданию новых производств, имеющих определяющее значение для инновационного развития Республики Беларусь, к инвестиционным;

- освобождение от ввозных таможенных пошлин и налога
на добавленную стоимость технологического оборудования, ввозимых для реализации инновационных проектов программы (без заключения инвестиционного договора);

- внедрение для проектов программы механизма налогового инвестиционного вычета в размере до 150 процентов от объема капитальных затрат по проекту;

- освобождение от земельного налога или арендной платы за земельные участки, используемые для строительства объектов в рамках реализации проектов программы, до полного завершения строительно-монтажных работ и ввода объекта в эксплуатацию.

В целях поддержки и развития инновационного предпринимательства в стране, вовлечении молодежи в инновационную активность ежегодно проводится республиканский конкурс инновационных проектов. В рамках конкурса рассматриваются социально значимые инновационные проекты
с детально проработанной стратегией реализации (коммерциализации), соответствующие приоритетным направлениям научно-технической деятельности в Республике Беларусь. Конкурс проводится по двум номинациям «Лучший инновационный проект» и «Лучший молодежный инновационный проект». Участниками конкурса могут быть юридические и физические лица. Победителям и призерам конкурса вручаются дипломы и премии. Среди победителей и призеров Совет конкурса отбирает проекты для дальнейшей коммерциализации их результатов, которые получат сертификат на получение денежных средств в размере 571 базовой величины (18 272,00 рублей).